Проверка смет на ПИР (проектно-изыскательские работы)

Процедура применяется при реализации объектов капитального строительства в Майкопе и Республике Адыгея при подготовке и заключении контрактов на проектирование и инженерные изыскания, а также при формировании НМЦК и подтверждении обоснованности затрат по ПИР в рамках закупок по 44-ФЗ. Проверка смет на проектно-изыскательские работы используется заказчиком и (или) техническим заказчиком для контроля корректности расчётов стоимости проектирования и изысканий до утверждения исходных данных, до размещения закупки и при прохождении ведомственного и финансового контроля.

Цель применения процедуры

Процедура используется для проверки корректности сметных расчётов по ПИР с точки зрения структуры затрат, обоснованности применённых нормативов и коэффициентов, а также соответствия состава работ исходным данным, заданию на проектирование и программе инженерных изысканий. Рассмотрение направлено на исключение несогласованностей, которые приводят к некорректному обоснованию НМЦК, возникновению замечаний при проверках и затруднениям при приёмке результатов ПИР.

В рамках процедуры устанавливается связь сметных позиций с конкретными видами проектных работ и изысканий, проверяется наличие исходных параметров, влияющих на расчёт стоимости, а также корректность расчётной базы. Процедура применяется как этап контроля сметной части ПИР и учитывается при подготовке документации к экспертизе в случаях, когда экспертиза обязательна по условиям объекта и законодательства.

Этапы применения

• подготовка исходных данных и задания на проектирование: проверка связки состава работ ПИР со структурой сметы;
• обоснование НМЦК и подготовка закупочной документации на выполнение ПИР;
• уточнение сметы при изменении исходных данных, технических условий, параметров объекта и требований к составу проектной документации;
• контрактный контроль: проверка соответствия актируемых объёмов и состава работ расчётам сметы ПИР;
• подготовка к финансовому и ведомственному контролю, включая проверки обоснованности затрат и расчётных коэффициентов.

Что является объектом рассмотрения

Объектом рассмотрения являются сметные расчёты стоимости проектно-изыскательских работ и материалы, подтверждающие исходные параметры расчёта. Рассматриваются локальные сметы (или иные расчётные формы, применяемые для ПИР), расчёты по видам проектных работ и инженерных изысканий, а также документы, определяющие состав и условия выполнения работ (задание на проектирование, программа изысканий, исходные данные и технические условия).

Элементы, подлежащие проверке

• соответствие состава работ смете ПИР и исходным документам (задание на проектирование, программа изысканий);
• обоснованность применённых нормативов и коэффициентов расчёта стоимости ПИР;
• наличие исходных параметров расчёта (характеристики объекта, условия территории, объём изысканий), влияющих на стоимость;
• корректность распределения затрат по видам работ (проектирование, изыскания, обследования, авторский надзор — при включении в расчёт);
• согласованность сметных расчётов с календарными и этапными материалами в части состава работ, без указания сроков как результата;
• арифметическая корректность расчётов и отсутствие дублирования позиций.

Перечень исходных данных

• смета (расчёт) стоимости ПИР по видам работ;
• задание на проектирование и исходные требования заказчика;
• программа инженерных изысканий, исходные данные участка и условий выполнения работ;
• технические условия и исходно-разрешительная документация (в части, влияющей на состав ПИР);
• сведения о применённых нормативных параметрах и коэффициентах расчёта стоимости.

Типовые несоответствия

• несоответствие состава работ смете и исходным документам (заданию на проектирование, программе изысканий);
• применение коэффициентов и нормативов без подтверждения исходных параметров расчёта;
• включение работ без обоснования потребности и связи с объектом проектирования;
• дублирование позиций по видам работ, некорректное распределение затрат;
• арифметические ошибки и отсутствие расчётных обоснований отдельных позиций.

Результат проверки / экспертизы

Результатом является перечень замечаний к смете ПИР и исходным данным либо документ по итогам рассмотрения, используемый заказчиком при утверждении расчётной стоимости проектно-изыскательских работ, обосновании НМЦК и подтверждении корректности затрат при ведомственном, контрактном и финансовом контроле. Результат применяется для корректировки состава работ и расчётной базы, а также для подготовки материалов к последующим процедурам контроля и экспертизы при её обязательности.

Для объектов капитального строительства в Майкопе и Республике Адыгея процедура используется как элемент проектного и контрактного цикла, обеспечивая проверку сметных расчётов по ПИР до утверждения стоимости и до прохождения контрольных процедур, с фиксацией применимости исходных данных и расчётных параметров для целей бюджетного финансирования.